山東省發(fā)改委、國網(wǎng)山東省電力公司聯(lián)合舉辦省政府新聞辦新聞發(fā)布會，解讀《山東省配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃》。省發(fā)改委黨組成員、副主任魏建強，省對口支援辦主任、省發(fā)改委能源處處長郭曉東，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉冀邱出席發(fā)布會。省政府新聞辦公室副主任、新聞發(fā)布處處長陳強主持發(fā)布會。
     陳強：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：大家下午好!歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。按照省政府部署安排，省發(fā)展改革委牽頭編制并印發(fā)了《山東省配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《山東省“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃》。今天，我們邀請省發(fā)改委副主任魏建強先生，省對口支援辦主任、省發(fā)改委能源處處長郭曉東先生，國網(wǎng)山東省電力公司副總經(jīng)理劉冀邱先生解讀《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。參加今天發(fā)布會的有中央駐魯新聞單位、省直和濟南市主要新聞媒體的記者朋友。首先，請魏建強副主任介紹規(guī)劃相關(guān)情況。
魏建強：新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
     大家好!首先，我謹(jǐn)代表山東省發(fā)改委，向參加本次發(fā)布會的新聞界朋友，表示熱烈歡迎!對大家長期以來對全省能源事業(yè)發(fā)展特別是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)給予的關(guān)心支持，表示衷心感謝!按照省政府部署要求，近日，我委牽頭組織編制并印發(fā)了全省《配電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃》。下面，簡要介紹兩個規(guī)劃的情況。

     一、《規(guī)劃》編制背景

     配電網(wǎng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是電網(wǎng)中直接承擔(dān)電力分配任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，與國計民生息息相關(guān)。如果將電網(wǎng)主網(wǎng)比作“動脈”，那配電網(wǎng)就是四通八達的“毛細血管”，為千家萬戶提供電力普遍服務(wù)。農(nóng)村電網(wǎng)是配電網(wǎng)的重要組成部分，是破解“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要抓手。為加快推進配電網(wǎng)特別是農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院啟動實施了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程和配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃，李克強總理專門作出重要批示，張高麗副總理主持會議進行安排部署。

     省委、省政府歷來高度重視配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，近年來，通過不斷加大配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造力度，我省在全國較早實現(xiàn)了城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體水平和主要技術(shù)指標(biāo)持續(xù)保持全國領(lǐng)先。近期，剛剛頒布實施的《山東省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，主動適應(yīng)城網(wǎng)快速增長的用電需求，著力解決農(nóng)網(wǎng)供電存在的突出問題，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

     按照國家、省政府部署要求，為科學(xué)引導(dǎo)全省配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，我委會同有關(guān)方面悉心編制了配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃編制的過程，既充分體現(xiàn)了地方基層和廣大群眾的現(xiàn)實訴求，又廣泛吸收了相關(guān)部門、企業(yè)的建議意見，體現(xiàn)了開放、民主、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃編制原則。

     二、《規(guī)劃》總體思路

     “十三五”時期，我省配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的總體思路是：秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持“兩個統(tǒng)一”，注重“四個統(tǒng)籌”，突出“五個著力”，實施配電網(wǎng)建設(shè)改造“九個行動計劃”、農(nóng)網(wǎng)改造升級“八項重點工程”，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，滿足全面建成小康社會對電網(wǎng)的需要。

     “兩個統(tǒng)一”：即堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

     “四個統(tǒng)籌”：即注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、輸配統(tǒng)籌、建改統(tǒng)籌、源網(wǎng)統(tǒng)籌。

     “五個著力”：一是著力做好供電保障，服務(wù)社會民生。圍繞實現(xiàn)中心城市(區(qū))高可靠供電、滿足城鎮(zhèn)快速增長的用電需求、提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平，全面提升供電保障能力。二是著力優(yōu)化完善結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。高壓配電網(wǎng)優(yōu)化配置電壓序列，解決網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰、薄弱等問題;中壓配電網(wǎng)合理分段與聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力和供電可靠性。三是著力推進標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。推進設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，更換運行狀況差、高損耗設(shè)備;有序推進電纜通道建設(shè)，全面提升裝備水平。四是著力推廣適用技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能減排。應(yīng)用先進適用技術(shù)及節(jié)能設(shè)備，降低線損率;推進電能替代，鼓勵新能源及多元負荷接入，提高電能在終端能源消費中的比重。五是著力提高智能水平，實現(xiàn)可觀可控。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)為支撐，推進配電自動化、通信網(wǎng)、用電信息采集的“全覆蓋”，構(gòu)建智能服務(wù)平臺。

     三、《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)

     按照“到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠、智能高效的配電網(wǎng)”的總體目標(biāo)，《規(guī)劃》確定了配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的年度目標(biāo)。規(guī)劃到2016年底，實現(xiàn)自然村動力電“村村通”;2017年底，實現(xiàn)省定扶貧重點村農(nóng)網(wǎng)“村村改”、平原機井電力“井井通”，全面完成中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級;2018年底，完成小康電示范縣建設(shè);到2020年，中心城市(區(qū))供電質(zhì)量達到國際先進水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)供電質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展總體水平繼續(xù)走在全國前列，主要技術(shù)指標(biāo)均達到或高于國家平均水平。

     配電網(wǎng)規(guī)劃從建設(shè)規(guī)模、供電質(zhì)量、安全智能三個方面設(shè)置了多項具體發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上增設(shè)了精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。

     一是建設(shè)規(guī)模目標(biāo)。到2020年，全省配電網(wǎng)110～10千伏配變總?cè)萘窟_到3.3億千伏安，線路總長度達到37.5萬公里。其中，農(nóng)網(wǎng)配變總?cè)萘窟_到1.95億千伏安，線路總長度達到29.6萬公里。

     二是供電質(zhì)量目標(biāo)。到2020年，中心城市(區(qū))、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶年均停電時間不超過0.4小時、2小時、5小時，故障停電時間整體降低45%;綜合電壓合格率分別達到99.999%、99.945%、99.605%，電壓質(zhì)量整體提升60%。鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘窟_到2.2千伏安，較2015年翻一番。

     三是安全智能目標(biāo)。110千伏主變、110千伏線路、35千伏主變、35千伏線路N-1通過率實現(xiàn)“四個百分百”，高壓配電網(wǎng)單一元件故障基本不影響正常供電。配電自動化、配電通信網(wǎng)、智能電表、用電信息采集基本實現(xiàn)“四個全覆蓋”。

     四是精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。全面落實農(nóng)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)省定扶貧重點村“村村改”、三相動力電“村村通”、平原機井電力“井井通”;加強電網(wǎng)接入系統(tǒng)建設(shè)，全面保障光伏扶貧項目接入。

     四、配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點

     “十三五”期間，全省配電網(wǎng)建設(shè)改造匡算總投資1600億元，比“十二五”增加330億元。為實現(xiàn)配電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略性與操作性相統(tǒng)一，《規(guī)劃》提出實施“九個行動計劃”，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。

     一是配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃行動計劃。按照基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)一城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃;堅持城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃與城市控制性詳規(guī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮電源、用戶、站址、廊道等因素，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施。

     二是城網(wǎng)安全可靠行動計劃。建設(shè)濟南、青島城市核心區(qū)高可靠性示范區(qū)，實現(xiàn)供電可靠率99.999%，達到國際同類城市領(lǐng)先水平。建成51個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，供電可靠率提升至99.989%。規(guī)范住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，實施老舊小區(qū)“一戶一表”改造。

     三是農(nóng)網(wǎng)供電提升行動計劃。全面實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面解決農(nóng)網(wǎng)地區(qū)供電“卡脖子”和低電壓等問題。加大中心村電網(wǎng)建設(shè)改造力度，開展小康電示范縣和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平。

     四是電網(wǎng)扶貧攻堅行動計劃。充分發(fā)揮電網(wǎng)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面實現(xiàn)省定扶貧重點村電網(wǎng)升級改造、村村通動力電、平原機井通電“三個百分之百”，因地制宜推進光伏扶貧，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和民生改善提供有力支撐。

     五是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動計劃。中心城市打造高壓變電站雙側(cè)電源鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，加強中壓線路站間聯(lián)絡(luò)，最大限度減小故障影響范圍;城鎮(zhèn)地區(qū)解決高壓配電網(wǎng)“單線單變”和中壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不清晰問題，合理確定線路分段和聯(lián)絡(luò)，提高轉(zhuǎn)供能力;鄉(xiāng)村地區(qū)適當(dāng)增加變電站布點，加強線路間聯(lián)絡(luò)，提高供電安全水平。

     六是裝備水平提升行動計劃。優(yōu)化配電變壓器序列，全面淘汰S7(S8)型高損耗變壓器;升級改造老舊開關(guān)設(shè)備，推進開關(guān)設(shè)備智能化發(fā)展;加強老舊低壓設(shè)備改造，提升低壓電網(wǎng)裝備水平;有序開展綜合管廊建設(shè)試點。

     七是電能清潔替代行動計劃。聚焦供暖供冷、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家居家電五大重點領(lǐng)域，因地制宜、統(tǒng)籌推進15項電能替代工程，不斷提高電能占終端能源消費比重，加快推動能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷強化大氣污染防治。

     八是電源接入暢通行動計劃。提升電網(wǎng)消納能力建設(shè)，滿足新能源和分布式電源并網(wǎng);實施智能微網(wǎng)示范工程，推進多能互補的綜合能源供應(yīng)體系建設(shè)，實現(xiàn)能源、信息雙向流動。

     九是智能全面覆蓋行動計劃。全面開展配電自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)配電網(wǎng)自動化覆蓋率100%;加快10千伏通信接入網(wǎng)建設(shè)，提升配電通信網(wǎng)支撐能力;運用電網(wǎng)智能化技術(shù)和能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，構(gòu)建智能用電互動服務(wù)體系。

     五、農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點

     堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，“十三五”期間，圍繞我省農(nóng)網(wǎng)發(fā)展存在的突出問題和規(guī)劃確定的各項任務(wù)目標(biāo)，新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程擬投資882億元，重點實施“八項重點工程”，比“十二五”增加309億元。

     一是小康電示范縣電網(wǎng)升級工程。以滿足小康社會用電需求為目標(biāo)，每個設(shè)區(qū)市選擇一個縣，合理確定農(nóng)網(wǎng)技術(shù)指標(biāo)體系，2018年底前建成17個小康電示范縣。2018～2020年，充分發(fā)揮小康電示范縣標(biāo)桿作用，以點帶面，引領(lǐng)該市所有縣域電網(wǎng)發(fā)展。

     二是新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范工程。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，注重電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造與新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進。至2020年，建成濟南章丘雙山、青島黃島海青、淄博博山石馬等51個新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)，用戶年均故障停電時間不超過1小時。

     三是中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和消費升級需要，2017年底前全面完成7276個中心村電網(wǎng)改造升級工程，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.943%，綜合電壓合格率99.605%，戶均配變?nèi)萘窟_到2.5千伏安，進一步強化中心村輻射帶動作用。

     四是農(nóng)村機井通電工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜的思路，結(jié)合地方水資源條件，2017年底前新建、改造約42萬眼機井供電設(shè)施，實現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村機井電力“井井通”，惠及4萬個村莊、3500萬畝農(nóng)田。

     五是光伏扶貧配套電網(wǎng)工程。科學(xué)制定和實施光伏扶貧項目并網(wǎng)運行和電量消納方案，提升電網(wǎng)接納分布式電源能力，保證光伏扶貧發(fā)電全額接納，為光伏扶貧惠及10萬貧困戶提供可靠電網(wǎng)支撐。

     六是自然村動力電村村通工程。按照黨中央、國務(wù)院2017年底前農(nóng)村全部通上動力電的扶貧工作要求，2016年提前全面實現(xiàn)動力電“村村通”;2017年底前全面解決自然村動力電不足問題。

     七是貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。2016～2017年，實現(xiàn)省定扶貧重點村電網(wǎng)改造“全覆蓋”，全面解決貧困村供電“卡脖子”、故障率高等問題。

     八是農(nóng)網(wǎng)戶表改造升級工程。至2020年，完成農(nóng)網(wǎng)地區(qū)超過100萬戶居民戶表的改造，顯著改善居民住宅的供電條件，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。

     為保障配電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的順利實施，《規(guī)劃》重點從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化規(guī)劃引領(lǐng)、落實資金保障、深化體制改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動、完善監(jiān)督考核、引導(dǎo)輿論支持等方面提出了具體措施。

文章來源：國際電力網(wǎng)