隨著我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)以及核工業(yè)的迅速發(fā)展，核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)在核與輻射行業(yè)持續(xù)開展。日前國(guó)家核安全局又發(fā)布了《核安全文化特征》（以下簡(jiǎn)稱《特征》）。《特征》公布了決策層的安全觀和承諾，管理層的態(tài)度和表率，全員的參與和責(zé)任意識(shí)，培育學(xué)習(xí)型組織，構(gòu)建全面有效的管理體系，營(yíng)造適宜的工作環(huán)境，建立對(duì)安全問(wèn)題的質(zhì)疑、報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，創(chuàng)建和諧的公共關(guān)系8個(gè)核安全文化特征。

　　我國(guó)在制定核電政策時(shí)一直把安全放在首位

　　《特征》認(rèn)為，決策層在確立發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建管理體系、建立監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)安全責(zé)任等決策過(guò)程中始終堅(jiān)持“安全第一”的根本方針，確保核安全高于一切。決策過(guò)程體現(xiàn)“安全第一”，確保組織內(nèi)的管理體系有效運(yùn)作。政府應(yīng)建立健全科學(xué)合理的管理體制和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制；營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)建立科學(xué)合理的管理制度。確保在制定政策、設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配資源、制訂計(jì)劃、安排進(jìn)度、控制成本等方面的任何考慮不能凌駕于安全之上。建立責(zé)任清晰、分工明確的組織機(jī)構(gòu)，以確保核安全。從人員、設(shè)備、程序和其他資源的管理方面對(duì)核安全提供足夠的支持。

　　事實(shí)上，我國(guó)在制定核電政策時(shí)，一直把安全放在首位。2012年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，明確了核設(shè)施安全水平提高、核技術(shù)利用裝置安全水平提高、輻射環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)降低、事故防御、污染治理、應(yīng)急響應(yīng)等方面的具體目標(biāo)。為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)核應(yīng)急工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重建立健全國(guó)家核應(yīng)急體系，我國(guó)頒布了《國(guó)家安全法》，積極推進(jìn)《原子能法》《核安全法》立法工作。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)一直是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持久核安全和發(fā)展的積極行動(dòng)者,并一直在努力維護(hù)核安全，致力于和平利用核能。

　　《特征》還要求核電企業(yè)管理層以身作則，提升自身安全文化素養(yǎng)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，授予安全崗位足夠的權(quán)力，給予安全措施充分的資源保障，以審慎保守的態(tài)度處理安全相關(guān)問(wèn)題；在日常管理工作中以身作則，堅(jiān)持“安全第一”的根本方針，明確并落實(shí)安全責(zé)任，制定安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要求資源分配體現(xiàn)安全業(yè)績(jī)的重要性，確保為安全防范和處置措施配備足夠資源；應(yīng)用各種檢測(cè)工具確保核安全，包括持續(xù)審查核安全文化。管理層進(jìn)行決策應(yīng)采用審慎的態(tài)度，必要時(shí)尋求不同工作組和組織意見(jiàn)；管理層支持員工解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)采取基于安全的保守方案。

　　以中核集團(tuán)與中廣核集團(tuán)為代表的中國(guó)核電企業(yè)在核安全上下足了功夫，4月是中核集團(tuán)的安全生產(chǎn)月。多年來(lái)中核集團(tuán)不斷完善對(duì)嚴(yán)重事故疊加時(shí)機(jī)組安全的預(yù)案，在防洪、移動(dòng)電源設(shè)置、非能動(dòng)消氫裝置等方面作了大量技術(shù)改進(jìn)；在管理方面，加強(qiáng)有針對(duì)性的人員培訓(xùn)，采取開發(fā)嚴(yán)重事故應(yīng)對(duì)程序，完善多機(jī)組共同應(yīng)急機(jī)制等多項(xiàng)措施。這些措施到位后，核電機(jī)組存在的缺陷能夠得到有效彌補(bǔ)，將完全滿足目前國(guó)家最新的安全法規(guī)要求。

　　中廣核工程公司安全總監(jiān)袁樹軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，無(wú)論哪一級(jí)別的核電行業(yè)工作者都應(yīng)對(duì)核電安全負(fù)起責(zé)任。管理者要明白，執(zhí)行者要遵守；另外要保持現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域的安全，實(shí)行責(zé)任網(wǎng)格化；然后還要進(jìn)行隱患排查，因?yàn)楣ぷ鳜F(xiàn)場(chǎng)每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，在變化的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)隱患，這就需要現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員與管理者來(lái)識(shí)別隱患，同時(shí)承包商也應(yīng)參與隱患排查。

　　具體執(zhí)行單位需認(rèn)識(shí)安全責(zé)任開展經(jīng)驗(yàn)交流

　　當(dāng)然，核安全不是高舉高打，最終還要落實(shí)在每一個(gè)行業(yè)員工身上。《特征》表示，核電站等其他涉核單位工作人員應(yīng)正確理解和認(rèn)識(shí)各自的核安全責(zé)任，做出安全承諾，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，形成“人人都是安全的創(chuàng)造者和維護(hù)者”的工作氛圍。核電員工應(yīng)理解遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，在工作中必須對(duì)違背法律法規(guī)和規(guī)章制度的行　  為和后果承擔(dān)責(zé)任；遵循流程、程序和工作指令，并正確理解和認(rèn)識(shí)各自的核安全責(zé)任，在支持核安全的行為和工作實(shí)踐中體現(xiàn)責(zé)任意識(shí)。員工之間以及工作組之間，對(duì)于部門內(nèi)和跨部門的各類活動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確保核安全。

　　同時(shí)，各組織要制定系統(tǒng)地學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展培訓(xùn)、評(píng)估和改進(jìn)行動(dòng)，激勵(lì)學(xué)習(xí)、提升員工綜合技能，形成繼承發(fā)揚(yáng)、持續(xù)完善、戒驕戒躁、不斷創(chuàng)新、追求卓越、自我超越的學(xué)習(xí)氣氛；制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升員工的綜合技能，系統(tǒng)地發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力，除了傳授知識(shí)和技能外，注重法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和核安全價(jià)值觀的傳播和宣貫。通過(guò)與其他單位的對(duì)標(biāo)來(lái)激勵(lì)學(xué)習(xí)，不斷提高知識(shí)、技能水平和安全業(yè)績(jī)。

　　《特征》還提出要營(yíng)造適宜的工作環(huán)境，設(shè)置適當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，建立公開　  公正的激勵(lì)和員工晉升機(jī)制；加強(qiáng)溝通交流，客觀公正地解決沖突矛盾，營(yíng)造相互尊重、高度信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍；建立體現(xiàn)“安全第一”的公開公正的激勵(lì)和晉升機(jī)制，鼓勵(lì)員工關(guān)心核安全。

　　據(jù)悉，從去年開始，我國(guó)開始核安全文化示范基地的建設(shè)。示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了核安全文化的原則要求，探索了核安全文化建設(shè)的具體方法，具有一定的可操作性，為下一步核安全文化的評(píng)估和示范基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

　　據(jù)了解，示范基地將覆蓋我國(guó)核能行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要領(lǐng)域，具體依托核電廠（核電營(yíng)運(yùn)單位）、核設(shè)備（核電設(shè)備制造廠）、核燃料循環(huán)（燃料循環(huán)）以及核技術(shù)利用等四個(gè)代表性專業(yè)領(lǐng)域持證單位，根據(jù)行業(yè)內(nèi)各單位核安全文化建設(shè)水平、良好實(shí)踐及成功經(jīng)驗(yàn)管理等情況，確定備選單位。通過(guò)評(píng)選比較，大亞灣核電站等多家單位被列入首批核安全文化示范基地。

　　建立反饋機(jī)制重視公眾溝通

　　從決策層到基層的安全文化，此次《特征》還重點(diǎn)提及了以下方面：建立對(duì)安全問(wèn)題的質(zhì)疑、報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制，倡導(dǎo)對(duì)安全問(wèn)題嚴(yán)謹(jǐn)質(zhì)疑的態(tài)度，管理者應(yīng)及時(shí)回應(yīng)并合理解決員工報(bào)告的潛在問(wèn)題和安全隱患；建立有效的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，結(jié)合案例教育，預(yù)防人因失誤。通過(guò)信息公開、公眾參與、科普宣傳等公眾溝通形式，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；決策層和管理層應(yīng)以開放的心態(tài)多渠道傾聽各種不同意見(jiàn)，并妥善對(duì)待和處理利益相關(guān)者的各項(xiàng)訴求。

　　從2015年起，每年全國(guó)核能行業(yè)都會(huì)舉行“公眾開放日”活動(dòng)。活動(dòng)期間，我國(guó)大陸在運(yùn)、在建核電基地將集中面向公眾開放。據(jù)悉，部分核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單位也于同期面向社會(huì)開放。與核電廠等核電行業(yè)單位平時(shí)的對(duì)外開放參觀所不同的是，在開放日期間，公眾有機(jī)會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行更全面的體驗(yàn)，并與企業(yè)管理層和有關(guān)嘉賓進(jìn)行互動(dòng)交流，讓更多人走進(jìn)核電站，了解核電。事實(shí)上，從上世紀(jì)90　  年代開始，中國(guó)就一直在實(shí)施核電廠事件報(bào)告制度。不同的是，過(guò)去由于條件所限，各核電廠上報(bào)的歷次運(yùn)行事件匯總僅出現(xiàn)在每年公布的核安全年報(bào)中。如今，國(guó)家核安全局在接到核電廠運(yùn)行事件報(bào)告后，會(huì)及時(shí)的公開信息。

　　《核電廠運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告制度》顯示，核電機(jī)組運(yùn)行時(shí)，必須滿足核電廠技術(shù)規(guī)格書規(guī)定的運(yùn)行限制條件。一旦出現(xiàn)偏離，或者某個(gè)安全重要系統(tǒng)或設(shè)備不能使用或運(yùn)行參數(shù)不到規(guī)定值，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)正常而導(dǎo)致停堆，應(yīng)該向國(guó)家核安全局報(bào)告。營(yíng)運(yùn)單位必須在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)口頭通告國(guó)家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。

　　而且目前中國(guó)在運(yùn)在建的所有核電站也都對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。距秦山核電站僅有600米的海鹽縣秦山村，是最早感受到與核電“共贏”甜頭的地方。海鹽縣還打造了核電小鎮(zhèn)，把核電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集中到當(dāng)?shù)貋?lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

文章來(lái)源：中國(guó)電力新聞網(wǎng)