五大發(fā)電集團(tuán)2013年工作會相繼召開，會議數(shù)據(jù)顯示，這五家煤炭產(chǎn)量較大的電力企業(yè)2012年煤炭總產(chǎn)量為2.36億噸。與前幾年煤炭產(chǎn)量迅猛增長的勢頭相比，2012年總產(chǎn)量同比僅增長4.4%。

鼓勵煤電一體化探索

2012年3月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家能源局于3月22日正式發(fā)布。《規(guī)劃》首次提出遵循市場規(guī)律，鼓勵各類所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，參與兼并重組，重點(diǎn)支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組，并明確優(yōu)先建設(shè)煤電一體化項(xiàng)目，促進(jìn)煤電運(yùn)一體化。

這無疑是政府鼓勵煤電進(jìn)行一體化探索的有力舉措。國家能源局副局長吳吟也表示，在符合安全生產(chǎn)、資源回采率和環(huán)境保護(hù)以及職工保護(hù)等要求前提下，歡迎電力企業(yè)辦煤礦，同時也歡迎煤礦辦電廠。有專家表示，鼓勵電力企業(yè)通過市場方式進(jìn)入并參與資源整合，有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)的進(jìn)一步市場化。同時，適當(dāng)放開煤炭資源市場，可減少行業(yè)進(jìn)入壁壘。

近年來，五大發(fā)電集團(tuán)投資辦煤礦的步伐逐漸加大。一位不愿具名的電力集團(tuán)人員表示：“掌握了資源，才有更多的自主權(quán)，這樣才有安全感。”

2011年，五大發(fā)電集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量為2.26億噸，相比2010年增幅明顯。國電集團(tuán)、華能集團(tuán)、中電投集團(tuán)、華電集團(tuán)、大唐集團(tuán)煤炭產(chǎn)量分別為6505萬噸、6406萬噸、6068萬噸、2260萬噸和1380萬噸，較2010年分別增長38.4%、12.2%、31.1%、142.7%和21.6%。

2011年五大電力集團(tuán)平均煤炭自給率達(dá)到25%左右，雖然這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但2012年，五大電力集團(tuán)去年總產(chǎn)量僅增1000萬噸。

據(jù)悉，去年華能集團(tuán)煤炭產(chǎn)量6859萬噸，比2011年增加453萬噸，同比增長7.1%；國電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量6850萬噸，比2011年增加345萬噸，同比增長5.3%；華電集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2513萬噸，比2011年增加253萬噸，同比增長10.0%；大唐集團(tuán)和中電投集團(tuán)產(chǎn)量有所減少，煤炭產(chǎn)量分別為1300萬噸和6046萬噸，比2011年分別減少80萬噸、22萬噸。

增速受限于煤市及電力需求

五大電力集團(tuán)煤炭總產(chǎn)量增速為何會如此大起大落？

記者了解到，一方面，這與去年2012年的煤炭市場，特別是電煤市場的扭轉(zhuǎn)局面密切相關(guān)。電煤供應(yīng)緊俏，價格持續(xù)走高，五大電力火電板塊業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，是近年來發(fā)電企業(yè)面臨的主要問題。
    在2008年至2011年期間，電煤價格的高企，不僅讓電力企業(yè)成本驟增、虧損嚴(yán)重，更使電力企業(yè)愈發(fā)渴望增加自身煤炭產(chǎn)量，以最大限度擺脫受制于人的被動局面。同時，發(fā)電企業(yè)也在努力拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，積極進(jìn)入煤炭領(lǐng)域。這使得2011年的電力企業(yè)煤炭產(chǎn)量劇增。

但是2012年的煤炭市場已經(jīng)在政府干預(yù)、需求市場萎縮等因素影響之下，發(fā)生了扭轉(zhuǎn)。煤炭價格自2012年5月份以來，不斷下行，長時間徘徊在低位，未現(xiàn)上揚(yáng)跡象。在2012年的大部分時間中，市場煤價與計(jì)劃煤價接近，市場煤成為發(fā)電企業(yè)的優(yōu)良選擇，五大電力自有煤炭生產(chǎn)量有了更多的選擇。

另一方面，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，高耗能行業(yè)對于煤炭、電力等需求萎靡不振。電力需求不旺，火電企業(yè)對于電煤需求持續(xù)低迷。

我國電力需求在2012年長時間處于相對較低的增速；加之2012年各地水電來水情況極佳，水電大發(fā)，其中水電發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)、水電發(fā)電量等都有大幅增加，在一定程度上擠占了火電的發(fā)電空間。以上兩方面因素的共同作用，加劇了火電企業(yè)的發(fā)電量增速較緩、發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)明顯下降的局面。進(jìn)而導(dǎo)致火電企業(yè)對于電煤的需求相對平緩，難以驟增，五大電力無需也沒有必要大幅提升煤炭產(chǎn)量。

煤電雙方關(guān)系仍糾結(jié)

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會研究員李朝林告訴記者，五大電力煤炭產(chǎn)量增長主要指電力企業(yè)獨(dú)資、控股的煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量的增加量，小比例參股的煤炭企業(yè)不一定計(jì)算在內(nèi)或者只是按照參股比例計(jì)算煤炭產(chǎn)量的增加量。

隨著煤炭資源的高度集中，有專家擔(dān)憂，大量的優(yōu)質(zhì)煤炭資源掌握在大集團(tuán)手中，他們可以通過控制供給調(diào)節(jié)市場供求平衡。但更多企業(yè)傾向于通過控制產(chǎn)銷來保證價格，這樣會增加煤炭供應(yīng)風(fēng)險。

電力企業(yè)主要通過哪些措施來獲取煤炭資源？李朝林在接受記者采訪時表示，電力企業(yè)獲取煤炭資源主要有三種方式：一種是電力企業(yè)在國家有關(guān)管理部門的批準(zhǔn)下，直接購買煤炭資源，開辦煤炭企業(yè)；二是電力企業(yè)采取參股的辦法和煤炭企業(yè)共同創(chuàng)辦煤炭企業(yè)，開發(fā)煤炭資源；三是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)合作，煤電聯(lián)營占有煤炭資源。

一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱，該企業(yè)已控股的煤礦，原煤質(zhì)量并不高，而其它電力企業(yè)控股煤礦的也存在地理位置不很理想等問題。如何進(jìn)一步在煤炭資源上占有主動權(quán)，還需要更好的布局已有資源。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)電企業(yè)進(jìn)軍煤炭行業(yè)，主要是通過控制上游來緩解自身經(jīng)營壓力。但究其根本，實(shí)際上是想用煤炭產(chǎn)業(yè)的盈利來彌補(bǔ)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的虧損。而要解決我國發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力，需要實(shí)施電價市場化，而在沒有達(dá)到實(shí)施電價市場化的情況下，煤電一體化只是成為緩解我國煤電矛盾的過渡辦法。