能源和環(huán)境問題是本世紀最具挑戰(zhàn)性的問題之一，為了應對這一挑戰(zhàn)，開發(fā)和利用新能源成了世界各國的共同選擇，中國自然也不例外。隨著中國經濟快速發(fā)展和人民生活水平的提高，中國對石油需求不斷增加，從1993年就由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50%以上，然而，尋找石油資源的成本卻越來越高。因此，新能源的發(fā)展對中國來說更顯迫切和重要。

第一，中國新能源發(fā)展現(xiàn)狀

新能源又稱非常規(guī)能源，是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，包括太陽能、風能、生物質能、核能、地熱能、氫能、海洋能等。

新能源一方面作為傳統(tǒng)能源的補充，另一方面可有效降低環(huán)境污染。中國可再生能源和新能源開發(fā)利用雖然起步較晚，但近年來也以年均超過25%的速度增長。

中國在新能源和可再生能源的開發(fā)利用方面已經取得顯著進展，技術水平有了很大提高，產業(yè)化已初具規(guī)模。生物質能、核能、地熱能、氫能、海洋能等新能源發(fā)展?jié)摿薮螅陙淼玫捷^大發(fā)展。

新能源作為中國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開發(fā)利用提供堅實的技術支撐和產業(yè)基礎。

第二，中國新能源發(fā)展趨勢

中國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的歷史階段，能源需求有著很大的增長空間。為抑制高耗能行業(yè)過快增長，中國政府正研究建立能源消費總量控制制度，未來將研究開征化石能源消費稅，并實現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征。根據(jù)中國政府制定的“十二五”能源規(guī)劃，到2015年中國能源消費總量將控制在 41億噸標煤左右，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%。

一是大力發(fā)展太陽能。太陽能的利用主要是指太陽能光伏發(fā)電和太陽能電池。在光伏發(fā)電方面，中國仍處在起步階段，發(fā)展水平遠遠落后于經濟發(fā)達國家，但隨著中國國內光伏產業(yè)規(guī)模逐步擴大、技術逐步提升，光伏發(fā)電成本會逐步下降，未來中國國內光伏容量將大幅增加。按照《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的目標，未來5年內中國太陽能屋頂電站裝機規(guī)模將達現(xiàn)有規(guī)模的十倍。在太陽能電池方面，近年來，中國太陽能電池制造業(yè)通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，獲得了長足的發(fā)展，中國已在太陽能電池生產制造方面取得很大進展，也將成為使用太陽能的大市場。

二是大力發(fā)展風能。中國風能儲量很大、分布面廣，開發(fā)利用潛力巨大。“十一五”期間，中國的并網風電得到迅速發(fā)展。2011年中國全國累計風電裝機容量再創(chuàng)新高，海上風電大規(guī)模開發(fā)也正式起步。“十二五”期間，中國風電產業(yè)仍將持續(xù)每年10,000兆瓦以上的新增裝機速度，風電場建設、并網發(fā)電、風電設備制造等領域成為投資熱點，市場前景看好。

三是大力發(fā)展水能。目前，中國不但是世界水電裝機第一大國，也是世界上在建規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家，已逐步成為世界水電創(chuàng)新的中心。隨著中國經濟進入新的發(fā)展時期，加快西部水力資源開發(fā)、實現(xiàn)西電東送，對于解決國民經濟發(fā)展中的能源短缺問題、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經濟的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，無疑將會發(fā)揮極其重要的作用。

四是積極發(fā)展核能。發(fā)展核電是中國調整能源結構的重點之一，未來5~10年，我國新建核電機組將以每年5~8臺的速度遞增，成為世界核電發(fā)展的火車頭。

五是大力發(fā)展生物質能。中國擁有豐富的生物質能資源，理論上生物質能資源達50億噸左右。現(xiàn)階段可供利用開發(fā)的資源主要為生物質廢棄物，包括農作物秸稈、薪柴、禽畜糞便、工業(yè)有機廢棄物和城市固體有機垃圾等。“十二五”期間，中國將通過合理布局生物質發(fā)電項目、推廣應用生物質成型燃料、穩(wěn)步發(fā)展非糧生物液體燃料、積極推進生物質氣化工程，到2015年生物質發(fā)電裝機將達到1,300萬千瓦。

六是大力發(fā)展氫能。在氫能領域，中國著重要解決的是燃料電池發(fā)動機的關鍵技術。雖然這方面的技術已有突破，但還需要更進一步對燃料電池產業(yè)化技術進行改進、提升，使產業(yè)化技術成熟。中國將加大對氫能研發(fā)的投入，以提高中國在燃料電池發(fā)動機關鍵技術方面的水平。

總體來說，中國未來新能源發(fā)展的戰(zhàn)略可分為三個發(fā)展階段： 第一階段到2010 年，實現(xiàn)部分新能源技術的商業(yè)化。 第二階段到2020 年，大批新能源技術達到商業(yè)化水平，新能源占一次能源總量的18%以上。 第三階段是全面實現(xiàn)新能源的商業(yè)化，大規(guī)模替代化石能源，到2050 年在能源消費總量中達到30%以上。