黨的十八屆五中全會全面科學地分析了“十三五”期間我國發展面對的形勢，明確了推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局、實施“十三五”規劃的宏偉藍圖，提出了創新、協調、綠色、開放、共享等“五位一體”的發展新理念，吹響了全面建成小康社會的號角。中國電建必須深入學習貫徹五中全會精神，增強責任感和使命感，通過強化“五個發展理念”，搞好“三個結合”，推進“七項重點舉措”，全面深化改革，做強做優做大，充分發揮好公司在國家經濟發展中的主力軍作用。

一、強化“五個理念”是推進企業改革發展的首要前提

一是強化創新發展理念。要實現經濟發展新常態的新作為，實現國有企業體制機制和發展方式的重大轉變，其根本是要把激發創新活力作為引領發展的第一動力，進一步健全完善有利于企業轉變經營模式、商業模式、轉變經濟發展方式的體制和機制，調整優化企業經營結構，提升企業核心競爭力，只有實現產業、產能從中低端到中高端的提升，才能在激烈的市場競爭中開辟更為廣闊的發展空間。

二是強化協調發展理念。要促進國有企業的全面協調發展，就要充分發揮市場配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和運營能力，更加合理進行產業布局、產能布局，使企業的各種要素能夠有序自由地流動。就要注重增強企業黨建軟實力，堅持黨的領導加強黨的建設，充分發揮好黨委政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保障和引領企業全面協調發展。

三是強化綠色發展理念。隨著生態環境保護和資源節約制度的完善，執法力度的加強，對節能環保設備、技術、產品的需求會不斷增長，一定會帶動相關產業成為經濟增長新亮點。這都要求企業在激烈的市場競爭中，一方面要進一步強化綠色發展理念，切實增強降本增效、與社會與自然和諧發展的意識，一方面要在推動低碳循環發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系中發揮重要作用，做負責任有擔當的典范。

四是強化開放發展理念。“十三五”提出要發展更高水平的開放型經濟，實際上是順應中國經濟深度融入世界經濟的趨勢，主動作為、積極作為，發展更高層次的開放型經濟。國有企業一定要在“一帶一路”中主動作為，進一步完善國際優先發展戰略，努力形成與世界各國深度融合的互利合作格局，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，為經濟全球化以及各個國家互利共贏發展新格局的形成發揮重要作用。

五是強化共享發展理念。共享發展理念體現了全面建成小康社會的出發點和落腳點，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就要求國有企業一定要進一步提升民主管理水平，健全科學的工資增長機制、支付保障機制，尊重職工群眾的首創精神，保護職工群眾合法權益，激發職工群眾建設全面小康社會的愿望與決心。

二、把握好“三個結合”是貫徹全會精神的必由之路

一是同貫徹落實習近平總書記系列重要講話相結合。五中全會精神是“四個全面”戰略布局的進一步細化和具體化，我們要把學習五中全會精神同貫徹落實習近平總書記系列重要講話結合起來，深刻理解五中全會的精神實質和科學內涵，準確把握“十三五”時期，經濟社會發展的基本思路、重要目標，用新的發展理念，落實好各項重大戰略和措施，為推動經濟社會持續健康發展作出積極貢獻。

二是同公司深化改革相結合。五中全會明確提出，要深化國有企業改革，增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。要把學習五中全會精神，貫穿于公司深化改革全過程。通過破除體制機制障礙，發揮企業市場主體作用，進一步激發企業活力、創造力，把改革紅利轉化為發展的動力，發揮公司電力建設全產業鏈一體化優勢，推進世界一流企業建設，助推全面建成小康社會目標如期實現。

三是同落實“三嚴三實”要求相結合。五中全會指出要堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”，以經濟社會發展，營造良好的政治生態。我們要把學習五中全會精神，與貫徹落實“三嚴三實”要求緊密結合起來，把學習五中全會精神的過程作為發現問題查找不足的過程，作為研究問題找準癥結的過程，作為化解矛盾解決問題的過程。以嚴的標準、實的要求，不斷深化認識，推動工作，切實解決制約企業改革發展的問題，解決社會輿論高度關注的焦點問題，為實施“十三五”規劃提供堅強保障。

三、推進“七項重點”是貫徹全會精神的重要保障

一是要認真制定“十三五”規劃。要在全面總結回顧“十二五”規劃執行成效的基礎上，抓緊、抓實、抓好“十三五”規劃的編制工作。要深入研究國家“十三五”規劃，結合企業實際和所處行業的發展趨勢，加強重大問題的調研論證，圍繞五大發展理念，調整優化企業未來五年的發展戰略和目標，進一步細化“十三五”時期的發展路徑和措施。建立完善規劃制定、規劃實施、規劃檢查、規劃改進的閉環管理體系，從制度上保障規劃的有效實施。

二是要全力打好穩增長攻堅戰。黨中央、國務院對國有企業穩增長工作高度重視。要切實增強擔當精神，把穩增長壓力層層傳遞，任務層層分解。要嚴格落實國資委穩增長各項要求，細化穩增長舉措，繼續開展增收節支、虧損企業的治理和“兩金”清理等專項活動，強化月度效益，跟蹤監測，在開拓市場、降本增效、提質升級等方面下更大的功夫，堅決打好穩增長攻堅戰。

三是全力抓好各項改革措施的落地。要認真學習領會中央關于深化國有企業改革的意見，重點抓好三件事：一要抓好本企業改革的頂層設計。要堅持從實際出發，牢牢把握問題導向，找準突破口，精準發力，搞好整體策劃，統籌制定符合企業實際、切實可行的總體方案；二要重點抓好改革任務落實，加強組織領導，明確責任單位、責任人，全程跟蹤督導改革的進程，及時掌握改革工作進展情況和改革措施落實情況，及時糾正存在的問題，確保改革取得實效。

四是切實加強干部和人才隊伍建設。進一步健全有利于公司科學發展的干部管理目標體系、考核辦法、獎懲機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有更好用武之地。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，從嚴選拔和管理領導人員。發揮黨委在選人用人工作中的領導和把關作用。堅持完善雙向進入、交叉任職的領導體制。提升引領發展能力，加強教育，增強干部隊伍的擔當精神，發揮好引領公司改革發展的重要作用。

五是推動黨建與經營管理深入融合。積極探索適應公司戰略發展需要的黨建工作理念、體制機制和方式方法，將黨建工作總體要求納入公司章程，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度、工作規范，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，充分發揮黨委政治核心作用，使黨委發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。通過加強項目和海外機構黨建工作，做到黨組織全覆蓋和作用有效發揮。

六是落實“兩個責任”強化反腐倡廉建設。主動適應從嚴治黨新常態，全力抓好兩項法規的學習貫徹，切實履行好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。加強警示教育，使企業領導人員受警醒、明底線、知敬畏。認真用好監督執紀“四種形態”，堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴肅執紀問責。對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的企業，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

七是營造建設世界一流企業的良好環境。創新宣傳思想政治工作的體制機制和方式方法，及時了解群眾利益訴求，解決群眾思想認識問題和現實利益問題。大力加強精神文明建設和企業文化建設，強化企業文化建設規劃，提升品牌影響力。聚焦“一帶一路”和“四個全面”戰略布局，大力宣傳企業深化改革、轉型升級、穩增長保發展的成果經驗。加強黨建帶群建，加強基層工會、共青團組織建設，健全職代會管理制度，讓發展成果更多更公平地惠及全體職工。

來源：中國電力新聞網